Газета «Негатив»

По старой схеме

Особого желания провести системный анализ административной системы Коми у чиновников не наблюдалось. Посему решили сделать по старинке, обозвав «городами» территории всех «горсоветов» и даже исконно сельского Княжпогостского района. Делалось все это под лозунгом сохранения всего лучшего в сложившемся административно-территориальном устройстве республики. Между тем, нынешние административные территории — муниципальные образования — искусственны по своей природе, о чем говорят хотя бы нарезанные по линейке границы. Ну что, например, хорошего жителям села Мутный Материк в том, что оно входит в состав Усинского МО. Богатый административный центр этого МО живет своей жизнью, у него даже регулярного транспортного сообщения с некоторыми селами нет. Это словно разные миры — село и город; богатые и бедные; коми из Мутного Материка и многонациональные усинцы. Ничего общего. Аналогичное положение в Интинском МО со старожильческими ижемскими селами и деревнями, в Ухте. Но даже эта нелогичная ситуация оказалась цветочками по сравнению с тем, что наворотили республиканские власти. Огромные горсоветы и уже упомянутый Княжпогостский район решили назвать городами. Для сравнения, площадь мегаполиса Нью-Йорк составляет примерно 800 квадратных километров, площадь новых «мегагородов» Инты и Усинска зашкаливает за 29 тысяч квадратных километров. Средняя плотность населения в этих, с позволения сказать, городах составляет менее двух человек на квадратный километр. Точнее говоря, подавляющая часть территории городов, «скроенных» Госсоветом, вообще не населена. Тундра, однако, горы, девственные леса национального парка «Югыд ва» (в «городе» Инте), гигантские, крупнейшие в Европе болота (в «городе» Усинске).

Руководствуясь здравым смыслом и положениями федерального законодательства, в суд обратились республиканская прокуратура и ряд граждан. Верховный суд Коми в двух процессах признал создание городских округов в Княжпогостском районе, Сосногорске, Печоре и Вуктыле незаконным. Вообще-то он признал незаконным создание всех городских округов, кроме Сыктывкарского, но потом глава республики подал надзорную жалобу на решение суда.

Странная жалоба

Надзорная жалоба главы — это вообще отдельная песня. Некоторые положения данного шедеврального произведения демонстрируют небывалый уровень юридической мысли, достигнутой в государственно-правовом управлении Желтого дома. Так, историческими прообразами «мегагородов» Ухты, Воркуты, Инты и Усинска желтодомовские юристы назвали Ухтапечлаг, Воркуталаг, Инталаг и Печорлаг. Кроме банальных фактических ошибок в соотношении этих учреждений ГУЛАГа, юристы главы Коми поистине не заметили и слона. Дело в том, что учреждения никогда не обладали подчиненной административной территорией. Да и не могли обладать. По сути, ГУЛАГ был хозяйствующим субъектом, предприятием, основанным на рабском труде заключенных. Говорить о его территории — то же самое, что говорить, скажем, о территории «ЛУКОЙЛа». Бред. Такой же, как и попытка соотнести учреждения системы ГУЛАГа с современными муниципальными единицами. Тот же упомянутый всуе Печорлаг занимался строительством и обслуживанием железных дорог и тянулся от Вельска (Архангельская область) до Хальмер-ю. Какое муниципальное образование Коми имеет или, вернее сказать, должно иметь такую конфигурацию, представитель главы пояснить затруднилась.

Ссылался глава также на практику по так называемому «калининградскому» делу. В Калининградской области региональный представительный орган выиграл суд у тамошней прокуратуры по поводу образования на основании районов области городских округов. Одна только деталь: все калининградские муниципальные районы по площади не намного превышают площадь Сыктывкара (примерно 700 кв.км.), куда уж им до наших северных «мегагородов» с их десятками тысяч километров площади!

Убежден главой

Несмотря на всю бредовость надзорной жалобы, глава дело выиграл. По-видимому, председатель Верховного суда Коми Шишкин был сражен аргументами главы еще до процесса, ведь именно об этом всему миру иносказательно поведал руководитель администрации Желтого дома Иван Олейник. По его словам, глава Коми Владимир Торлопов «убедил» председателя суда Вячеслава Шишкина. В рамках какой процессуальной стадии состоялось «убеждение», история умалчивает. Зато неугомонные злые языки твердят о том, что председатель суда Шишкин в последнее время очень тревожится за свои карьерные перспективы. Помочь председателю усидеть в заветном кресле может только глава. Вот такое «убеждение»: кто-то обманывает, а кто-то обманываться рад.

Между тем, противники глупого «муниципального» закона республики не намерены успокаиваться. Их представитель — правозащитник Эрнест Мезак — сразу после оглашения вердикта суда заявил о неконституционности принятой судом позиции. Это короткое высказывание может означать, что спор о городских округах в самое ближайшее время переместится в Конституционный суд Коми.

***

Классический французский философ и юрист, известный, в частности, тем, что описал теорию разделения властей в окончательной форме, Шарль Монтескье как-то сказал: «Меня не интересует, какие в стране законы, расскажите, как они выполняются». Фраза эта достойна высечения аршинными буквами на здании Верховного суда Коми. Для ежедневного усвоения.