Республика Коми: «правительство менеджеров» не вписалось в реальность
Дайджест
Новые руководители Коми весьма критично отзывались о работе своего предшественника Юрия Спиридонова. В феврале 2003 года глава Коми Владимир Торлопов поставил у руля региона бывших руководителей «Еврохима», который является одним из структурных подразделений группы «МДМ».
В первые месяцы своей работы обновленный кабинет министров сделал вывод, что на момент их прихода к власти Республика Коми находилась в глубоком системном кризисе. Ничего удивительного в этом не было — именно такие выводы обычно и делают обновленные кабинеты министров, стремясь подчеркнуть, какое ужасное им досталось наследство…
К апрелю правительство Левицкого представило на суд общественности программу антикризисных мероприятий, которая, по мнению разработчиков, должна была значительно улучшить социально-экономическое положение в республике.
Можно проанализировать достижения и провалы правительства Коми в рамках предложенной программы.
Вопрос выравнивания межбюджетных отношений с федеральным центром является одним из ключевых для всех регионов-доноров, к которым относится и Республика Коми.
На сегодня в республиканском бюджете остается не более 48% всех налогов, собранных на ее территории. В течение всего года нынешние руководители республики, по их словам, вели постоянную работу с Министерством финансов России, пытаясь убедить Центр в ненормальности сложившейся ситуации. Реальных изменений при распределении бюджетных средств между регионом и федеральным центром добиться не удалось.
Следующий важный пункт программы — ускорение переселения избыточного населения из шахтерских городов Воркуты и Инты. По расчетам министерства промышленности Коми, из двух городов республики надо в ближайшие годы переселить не менее 100 тысяч человек.
Основная сложность при решении этой задачи — нехватка республиканских средств. Следовательно, снова в Москве должны были помочь решить этот вопрос. Однако по ходу года правительство сконцентрировало свои действия на передаче угольных компаний Коми в частные руки. Именно на этом этапе существовала наибольшая вероятность проявления со стороны Левицкого «МДМовских» корней. Дело в том, что в то время Владимир Торлопов называл стратегическим партнером в угольной отрасли Сибирскую угольную энергетическую компанию (СУЭК), которая тоже является структурной единицей «МДМ». Однако летом выяснилось, что СУЭК воспользовалась близостью с руководством республики отнюдь не во благо угольных предприятий Коми. За время работы специалистов компании в Инте шахтоуправление «Интауголь» лишилось своих основных рынков сбыта (СУЭК поставляла на них свои угли из других регионов по более выгодным ценам). После этого компания объявила о своем уходе из региона.
После этого Торлопов начал активное сотрудничество с «Север-сталью», пытаясь отдать шахты Коми в собственность теперь уже этой группе. Так, осенью 2003 года компания «Воркутауголь» и шахта «Воргашорская» стали собственностью компании «Северсталь».
Что касается Инты, то градообразующее предприятие — компания «Интауголь» — до сих пор не приватизировано. На сегодня большинство жителей этого города находится «в подвешенном состоянии», ожидая решения собственной судьбы.
Правительство намеревалось предпринять решительные шаги по развитию транспортной сети республики. Реально же строительство новых автомобильных дорог в этом году в Коми было сокращено и не превысило 100 километров. Правительство Левицкого объяснило этот факт ошибками своих предшественников, которые готовили бюджет 2003 года. Однако в бюджете следующего года на дорожную отрасль в Коми заложено еще меньше средств — около 800 миллионов рублей. По расчетам дорожников, этих денег не хватит даже на содержание уже построенных дорог.
Строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» и Удорского целлюлозного завода правительство пока не может реализовать из-за отсутствия инвестиций. Постоянно в качестве потенциальных инвесторов фигурируют различные крупные компании, но до реальных подвижек дело так и не дошло.
Попытка решения жилищной проблемы за счет вовлечения сбережений населения и кредитных ресурсов банковского сектора в 2003 году также не принесла желаемых результатов.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства ударила по жителям Коми дважды. С начала августа 2003 года правительство подняло планку оплат коммунальных услуг с 60 до 90 процентов. А накануне Нового года приняло решение о повышении этой планки до 100 процентов с января 2004 года.
Правительство Коми не обошло своим вниманием и систему здравоохранения. Ее тоже собирались и собираются изменять. В частности, предлагается сократить количество дорогостоящих «круглосуточных коек» и одновременно с этим обеспечить повышение качества предоставляемых амбулаторно-поликлинических медицинских услуг. Однако декларативный тон в этом вопросе так и остался декларативным, реально никаких подвижек незаметно. Реформирование здравоохранения обсуждалось правительством Коми считанное количество раз.
Некоторые выводы
Предложенная антикризисная программа во многом осталась нереализованной. Основные направления программы в итоге оказались не доработанными в практическом плане. Реальных подвижек не удалось добиться ни при выравнивании межбюджетных отношений, ни при решении «угольного вопроса». Предложения по улучшению дел в образовании, медицине и социальной сфере на поверку оказались фикцией и ни к каким изменениям не привели.
На этом фоне к концу года обострилась политическая обстановка в регионе. Вопреки желанию нынешних властей победу на выборах в Госдуму России от одномандатного округа в Коми одержал бывший глава республики Юрий Спиридонов, который избирался под лозунгом «Спиридонов, спасай республику!»
Этот факт говорит о том, что население Коми разочаровано руководством Владимира Торлопова и таким образом выразило свое отношение к нынешней ситуации в республике.
Кроме того, республиканская партия власти потерпела поражение и в борьбе по партийным спискам. В Госдуму не прошла партия «Союз правых сил», интересы которой активно лоббировали новые руководители республики.
«Росбалт»
Комментарии